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      學深做實 推進體系和能力建設

      2019-12-30 15:58:17 來源:健康報網

        □四川省衛生健康委黨組書記 沈驥

        10月28日召開的中國共產黨十九屆四中全會,是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上、中華民族偉大復興關鍵時期召開的一次具有開創性、里程碑意義的會議。會議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,深刻闡明了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大意義、總體要求、總體目標、重點任務、根本保證,是推進衛生健康治理體系和治理能力現代化的根本遵循。全省衛生健康系統切實把思想和行動統一到中央決策部署上來,結合行業實際和本職工作學深做實,把學習所得轉化為行業治理效能。

        深刻認識推進衛生健康治理現代化部署要求

        全會提出,要強化提高人民健康水平的制度保障,對推進衛生健康治理體系和治理能力現代化作出了全面系統部署。一是關于衛生健康事業發展方向,強調堅持關注生命全周期、健康全過程,完善國民健康政策,讓廣大人民群眾享有公平可及、系統連續的健康服務。二是關于衛生健康工作基本要求,強調堅持以基層為重點、預防為主、防治結合、中西醫并重,必須加強公共衛生防疫和重大傳染病防控,健全重特大疾病醫療保險和救助制度。三是關于衛生健康事業發展路徑,強調深化醫藥衛生體制改革,健全基本醫療衛生制度,提高公共衛生服務、醫療服務、醫療保障、藥品供應保障水平,特別指出要加快現代醫院管理制度改革。四是關于人口可持續發展,強調優化生育政策,提高人口質量。五是關于積極應對人口老齡化,強調加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。六是關于健康促進,強調聚焦增強人民體質,健全促進全民健身制度性舉措。

        奮力推進衛生健康治理體系和服務能力現代化

        聚焦主動維護健康,推進公共衛生現代化。加強健康影響因素干預,大力實施健康知識普及、合理膳食、全民健身、心理健康促進、健康環境促進行動、控煙行動和中醫治未病健康促進七個專項行動;加強重點人群健康維護,著力維護婦幼人群、青少年人群、職業人群、老年人群以及民族地區人群健康;加強重點疾病綜合防控,強化各類傳染病防治、慢病綜合防控,強化心腦血管疾病、癌癥、高血壓、糖尿病、慢性呼吸系統疾病的篩查、規范化診療和管理,強化地方病和寄生蟲病防治。

        聚焦群眾健康獲得感,推進醫療服務現代化。要健全現代醫院管理制度,全面加強黨的領導,確保醫院改革發展正確方向;完善醫院外部治理,強化和落實政府對醫院的領導、保障、管理和監督責任,為醫院改革發展創造寬松環境、良好條件;完善醫院內部管理,以制定落實醫院章程為基本抓手,促進醫院管理規范化、精細化、信息化、科學化;完善醫院績效考核,倒逼公立醫院改變規模擴張、管理粗放、效率不高的發展運行模式。要構建醫療協同發展機制,強化上下協同、區域協同、公立民營協同和中西醫協同;要提升醫療質量和服務效率,加強分級診療落實、依法執業管理、醫療質量管理、智慧醫院建設,不斷改善群眾就醫體驗;要加強醫療技術創新,不斷提升醫療技術水平。

        聚焦健康守門職責,推進基層衛生現代化。要優化基層衛生功能和布局,因地制宜對鄉鎮衛生院、村衛生室設置進行調整,加強社區醫院建設,同時優化縣域醫療資源,形成“優勢互補、互聯互動”的服務格局;要改革基層衛生管理體制,以緊密型縣域醫共體建設為抓手,統籌推進醫療衛生縣鄉村一體化改革,確保群眾健康得到經常維護、疾病得到就近及時診治,實現群眾大病不出縣的分級診療“城鄉分開”;要提升服務水平和信任度,推動基層將單一的疾病治療變為綜合的健康管理,將間斷性服務變為連續性服務,將坐堂診治變為主動問診;要完善基層衛生績效考核機制,建立服務數量質量并重、以群眾滿意度為導向的績效評價體系,把基層從繁雜的“留痕管理”“數據報表”中解放出來,讓基層專注基本醫療和公共衛生服務。

        全面提升衛生健康發展現代化支撐保障能力

        著力提升黨建引領能力,加強黨對衛生健康事業的全面領導,提高行業各級黨組織把方向、管大局、作決策、促改革、謀發展、保落實的能力和定力,防止黨的領導“差異性”、黨建責任“應付性”、制度運行“隨意性”、黨建業務“兩張皮”等問題。著力提升依法治理能力,深化行業“放管服”改革,優化醫療衛生要素準入,提升運用法治思維和法治方式推進改革、優化服務、化解矛盾的能力。著力提升規范管理能力,聚焦財政資金、建設項目、政府采購等重點領域,建立健全規范管用的制度,緊盯重點領域、重點部門、風險崗位,加強對各項制度執行的監督,嚴格責任追究,增強監管的震懾力和公信力。著力提升人才支撐能力,聚焦“增量、提質、用活”,優化人才培養、引進、使用、評價和激勵機制,充分激發醫務人員的事業心和使命感。著力提升科研創新能力,完善科衛協同、科研投入、成果轉化、收益分配等政策機制,加強臨床醫學研究中心、重點實驗室等創新平臺建設,支持醫務人員勇攀醫學高峰。著力提升綜合監管能力,健全多部門協同、權威高效的綜合監管體系,深化醫療服務多元化監管試點改革,推動從重點監管公立醫療衛生機構轉向全行業監管,從單項監管轉向綜合協同監管。著力提升信息保障能力,加大衛生健康信息系統建設和整合力度,切實解決碎片化、孤島化問題,實現標準統一、互聯互通、信息共享,不斷改善群眾就醫體驗,減輕醫護人員負擔,提高醫療服務效率。

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